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變革組織機構激發干部

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從“任命制”轉變為全員“聘任(用)制”,干部身份不再一成不變,聘任(用)期內績效考核,考核結果將作為職務調整、崗位變動以及聘用合同續簽、終止的重要依據……不久前,一則重磅消息在成都市機關事業單位內引發熱議。 9月18日,天府新區成都黨工委召開干部

  從“任命制”轉變為全員“聘任(用)制”,干部身份不再一成不變,聘任(用)期內績效考核,考核結果將作為職務調整、崗位變動以及聘用合同續簽、終止的重要依據……不久前,一則重磅消息在成都市機關事業單位內引發熱議。

  9月18日,天府新區成都黨工委召開干部聘任大會暨專題學習會。會上,天府新區成都黨工委正式推進干部人事制度改革,向優化重組的16個工作機構的負責人集中頒發聘書,宣告完成機構調整和干部配備。至此,成都天府新區以全新的體制機制開始運行,成都市深化機構人事制度改革實驗取得重大成果。

  此時僅僅距天府新區成都直管區正式啟動實施深化體制機制改革工作過去一個多月時間。此次改革把機構設置調整和干部人事制度改革作為突破口,在運行機制上變職能型組織架構為功能型組織架構,全面提升專業化發展水平。

  重組機構、優化職能。原有的23個工作機構被優化調整為16個,減少30%,其中工作部門14個,直屬單位2個。“在機構數量上‘瘦身’,更在運行質量上‘強體’。”天府新區成都黨工委有關負責人表示,此次全面深化干部人事制度改革,旨在順應戰略任務的提升、工作重心的轉移、改革創新的深化,順應經濟社會發展客觀需求。

  天府新區作為國家級新區承擔著國家重大發展和改革創新戰略任務,自2014年成立以來,進行了一系列積極的探索,形成了豐碩經驗,取得了顯著成效。但隨著各項改革進入攻堅期,以及全面創新改革試驗、自貿試驗區建設等重大改革任務不斷落實深化,現有體制機制中職責邊界不清、流程相互掣肘、專業化不足、戰略功能不強等問題日益凸顯。

  “不搞傳統上下對應,不講現有干部落位,按照發展方向和任務導向設置。”天府新區成都黨工委有關負責人表示,機構重組按照相近相似相關的標準高度整合其他職能部門,旨在進一步降低行政成本,提高行政效率。

  為此,此次重組機構進一步強化發展的統籌性、前瞻性、科學性。設立戰略研究局(天府新區建設發展統籌協調辦公室),負責天府新區融入國家“一帶一路”倡議、全球產業鏈高端和價值鏈核心戰略研究,并協調天府新區各片區工作;設立科技創新和新經濟局(知識產權局)、國際合作和投資服務局(自貿試驗區管理局辦公室)、總部經濟局、文創和會展局、財政金融局等機構,重點發展高技術服務、互聯網+等新經濟業態;設立政務服務中心、城市管理和市場監管局,旨在打造一流營商環境;注重城鄉一體化和生態文明建設,設立環境保護和統籌城鄉局……

  “新的制度將打破身份界限、職級界限、部門界限、地域界限,構建起‘科學合理設崗、全員競爭聘用、項目業績考核、靈活薪酬激勵’的市場化、績效化選人用人制度。”據天府成都黨工委組織部副部長劉建介紹,此次干部人事制度改革堅持把人力資源作為第一資源,牢固樹立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀,變“伯樂相馬’為‘賽場競馬”。

  據了解,除黨工委管委會領導班子外,成都天府新區所有工作部門、直屬單位、下屬單位、街道及干部職工全部納入實施范圍,面向全國乃至全球廣攬英才。

  競爭選拔方面堅持“優上劣下”,聘用程序自上而下、逐級選聘,三年一聘、崗動薪變,專業水平、從業經歷、管理經驗、協調能力、敬業精神等能級要素是聘用條件著重考量。薪酬結構由“固定工資+浮動績效”兩部分構成,其中浮動績效占比與項目考核權重、崗位薪酬水平成正比。

  據悉,首次崗位聘用先在黨工委管委會工作部門、直屬單位和除教育衛生系統以外的下屬單位開展,逐步推廣至街道和其他所有機關事業單位。

  改革后,機關部門處級以上領導干部中,研究生以上學歷干部由調整前的43.6%提高到50.7%;緊缺專業干部由調整前的32.3%提高到46.6%;35歲以下干部由調整前的3.0%提高到10.1%。干部隊伍學歷、年齡結構進一步優化,專業化程度進一步提高。

  成都市改革辦相關人士表示,成都天府新區新的人事制度形成了推動事業發展和實現個人價值有機統一的良性循環,發揮“催化劑”作用,釋放了干部隊伍活力,將引領和促進天府新區改革創新和建設發展。

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